淮南市城市房地产和国有土地使用权抵押管理暂

发文单位:淮南市人民政府

法律法规既是对社会现实的反应,又是对社会现实的管理。我国为了适应好现在社会主义经济的发展,专门为公司设立了公司法,在这部法典当中规定了公司从成立到解散的各个过程和要求,以确立良好的市场秩序。那么在我国公司法解释破产清算有什么相关内容?

发文单位:浙江省中共杭州市委 杭州市人民政府

文  号:淮南市人民政府令第92号

第一百八十一条 公司因下列原因解散:

文  号:市委[2003]20号

发布日期:2003-10-20

(一)公司章程规定的营业期限届满或者公司章程规定的其他解散事由出现;

发布日期:2003-10-22

执行日期:2004-1-1

(二)股东会或者股东大会(新增,表述更规范)决议解散;

执行日期:2003-10-22

生效日期:1900-1-1

(三)因公司合并或者分立需要解散;

生效日期:1900-1-1

  第一条 为了加强城市房地产和国有土地使用权抵押管理,保障当事人的合法权益,根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国担保法》和《安徽省城市房地产交易管理条例》等有关法律、法规,结合本市实际,制定本办法。

(四)依法被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销(新,在旧法第192条基础上演变而来,表述更简明、规范,更合逻辑);

  建设钱江新城,是市委、市政府实施大都市发展战略,推进“城市东扩、旅游西进,沿江开发、跨江发展”的重大举措;是实现“构筑大都市、建设新天堂”,率先基本实现现代化目标的重要保证。为了进一步加快钱江新城建设,打造杭州中央商务区,构筑大都市新中心,增强中心城市综合竞争力,巩固和提升我市在长江三角洲南翼中心城市的地位,在全省推进城市化进程中发挥龙头、领跑和示范作用,根据报请国务院批准的《杭州城市总体规划》和市委、市政府有关文件精神,特制定本意见。

  第二条 在本市城市规划区国有土地范围内取得土地使用权,从事房地产和土地使用权抵押(以下简称抵押物)活动的,均应遵守本办法。

(五)人民法院依照本法第一百八十三条的规定予以解散(新增,在于维护股东的权益)。

  一、加快建设钱江新城的重要意义

  第三条 本办法所称抵押,是指抵押人以其合法的抵押物以不转移占有的方式向抵押权人提供债务履行担保的行为。债务人不履行债务时,债权人有权依法以抵押物拍卖、变卖(含折价)所得的价款优先受偿。

第一百八十二条 公司有本法第一百八十一条第(一)项情形的,可以通过修改公司章程而存续。

  1、加快钱江新城建设是贯彻落实“三个代表”重要思想的根本要求。实践“三个代表”重要思想必须牢牢把握“立党为公、执政为民”这一本质要求,在“发展、创新、为民”上不断求得新的突破。加快钱江新城建设,做大做强中心城市,有利于拓展城市发展空间,提升城市功能,促进生产要素的优化配置和集聚辐射,加快先进生产力的发展;有利于丰富历史文化名城内涵,提升城市品位和形象,展现“精致和谐、大气开放”的杭州新时代人文精神,加快先进文化的发展;有利于优化城市环境,提高人民生活水平和质量,推进城市的可持续发展,符合最广大人民群众的根本利益,是贯彻落实“三个代表”重要思想的根本要求和具体体现。

  第四条 市、县房地产行政部门负责城市房地产抵押管理工作,市、县国土资源行政部门负责国有土地使用权抵押管理工作(上述部门以下简称抵押管理部门)。

依照前款规定修改公司章程,有限责任公司须经持有三分之二以上表决权的股东通过,股份有限公司须经出席股东大会会议的股东所持表决权的三分之二以上通过(新增,更符合实际情况,体现股东的意志)。

  2、加快钱江新城建设是“构筑大都市、建设新天堂”的迫切需要。萧山、余杭撤市设区,杭州市区面积从683平方公里扩大到3068平方公里,为杭州“构筑大都市、建设新天堂”提供了广阔空间。加快钱江新城建设,将有力地推动城市向东向南沿江跨江扩展,促进城市由以西湖为核心的团块状空间形态向以钱塘江为轴心的分散组团式形态转变,促进“一主三副、双轴六大组团、六条生态带”、“东动西静南新北秀中兴”城市新格局的形成,为构筑自然风貌与城市景观交相辉映的绿色大都市,建设生活居住、旅游购物、求知创业的“人间新天堂”奠定基础。

  第五条 房屋所有权抵押的,该房屋占用范围内的土地使用权同时抵押。

第一百八十三条 公司经营管理发生严重困难,继续存续会使股东利益受到重大损失,通过其他途径不能解决的,持有公司全部股东表决权百分之十以上的股东,可以请求人民法院解散公司(新增)。

  3、加快钱江新城建设是高起点推进城市化的必然选择。保护历史文化名城,建设现代化新城,走出一条“保老城、建新城”的新路子,是高起点推进城市化的重要内容。加快钱江新城建设,带动沿江地区经济社会发展,引导城市人口向东向南转移,推进城市建设向东向南拓展,将有效加快“两疏散、三集中”的进程,推动城市建设重心从以西湖为中心的“西湖时代”迈向以钱塘江为轴线的“钱塘江时代”,实现“保老城、建新城”的良性互动,使现代化大都市与历史文化名城相得益彰、交相辉映。

  土地使用权抵押的,其地上建筑物、附着物同时抵押。

第一百八十四条 公司因本法第一百八十一条第(一)项、第(二)项、第(四)项、第(五)项规定而解散的,应当在解散事由出现之日起(新增,更明确)十五日内成立清算组,开始清算。有限责任公司的清算组由股东组成,股份有限公司的清算组由董事(新增)或者股东大会确定的人员组成。逾期不成立清算组进行清算的,债权人可以申请人民法院指定有关人员组成清算组进行清算。人民法院应当受理该申请,并及时组织清算组进行清算。

  二、钱江新城功能定位和建设目标

  第六条 下列房地产和土地使用权可以设定抵押:

第一百八十五条 清算组在清算期间行使下列职权:

  钱江新城规划建设范围为:东南至钱塘江,东北至杭甬铁路,西至秋涛路,北至艮山西路,规划总用地面积15.8平方公里,其中由秋涛路、庆春东路、清江路和钱塘江围合的4.02平方公里区域为钱江新城核心区块。

  (一)抵押人所有的房屋;

(一)清理公司财产,分别编制资产负债表和财产清单;

  钱江新城是杭州大都市新中心和中央商务区(CBD)。钱江新城建设要立足于杭州城市性质,把握时代脉搏,重点发展现代金融、商务会展、信息服务、文化旅游等现代服务业,强化中央商务区功能,构筑具有时代特征、杭州风格、钱塘江特色的现代化城市新中心,使之成为新世纪杭州大都市的象征和标识。

  (二)抵押人依法有权处分;

(二)通知、公告债权人(新,旧法为“通知或者公告”,新法要求更严格,在于表述债权人利益);

  钱江新城建设管理委员会(以下简称“新城管委会”)受市政府委托,行使钱江新城开发、建设和管理职能。新城管委会要按照“统一规划,近远结合,分步实施”的方针和“两年打好基础,五年基本成形,八年全面竣工”的目标要求,先期建设沿江8平方公里区域。

  (三)抵押人所有的在建工程;

(三)处理与清算有关的公司未了结的业务;

  1、两年打好基础。完成核心区块建设用地和各项基础设施建设用地的征地拆迁工作;基本完成“两横九纵”道路建设,构筑起8平方公里区域内主要道路骨架,打通连接新老城区的解放路延伸工程;建设杭州大剧院、市民中心、文体中心、杭州棋院及庆春文化广场等一批公建项目;完成15.8平方公里范围控制性详规和核心区块的城市设计。

  (四)抵押人预购的商品房;

(四)清缴所欠税款以及清算过程中产生的税款(新增,表述更严密);

  2、五年基本成形。完成核心区块内的杭州大剧院、市民中心、国际会议中心、城市阳台建设,核心区主轴线成形;富春江路两侧、临江区块建设20幢大型建筑(100万平方米),建成5幢;杭州棋院、文体中心、市法院、市广电中心等公建项目建成;50万平方米“钱江苑”安置用房、50万平方米高档住宅交付使用。

  (五)以出让方式取得的土地;

(五)清理债权、债务;

  3、八年全面竣工。初步建成中央商务区、大都市新中心。

  (六)依法可以抵押的其他房地产和土地使用权。

(六)处理公司清偿债务后的剩余财产;

  在重点实施钱江新城一期沿江8平方公里区域开发建设的同时,要抓好钱江新城二期的规划建设,并根据大都市发展战略,积极创造条件,拓展钱江新城发展空间。

  以划拨方式取得土地使用权的,经市、县人民政府批准后方可设定抵押。

(七)代表公司参与民事诉讼活动。

  三、加快钱江新城建设的总体要求

  第七条 下列房地产和土地使用权不得设定抵押:

第一百八十六条 清算组应当自成立之日起十日内通知债权人,并于六十日内在报纸上公告(新,取消了旧法“至少公告3次”的要求)。债权人应当自接到通知书之日起三十日内,未接到通知书的自公告之日起四十五日内(新,旧法为“90日内”),向清算组申报其债权。

  1、坚持高起点规划。坚持规划优先、规划先行,创新规划理念,整合规划资源,提高规划水平,确保规划的超前性、科学性、综合性、权威性,体现城市发展的整体性与延续性,实现西湖、钱塘江与新城和谐统一,时代特征、杭州风格、钱塘江特色有机结合,充分展示“现代、大气、豪迈”的新世纪大都市风貌。

  (一)权属不明或有争议的;

债权人申报债权,应当说明债权的有关事项,并提供证明材料。清算组应当对债权进行登记。

  2、坚持高标准建设。坚持规划指导重大项目建设原则,坚持“不求最大、但求最佳,不求最多、但求最好”,把钱江新城建设成为现代化、花园式、生态型的大都市新中心。钱江新城所有建设项目都要精心组织、精心设计、精心施工,确保高质量、高档次、高品位,体现杭州城市特征,符合时代发展要求,经得起历史的检验。

  (二)用于教育、医疗、市政等公共福利事业的;

在申报债权期间,清算组不得对债权人进行清偿(新增,进一步明确和规范清算行为)。

  3、坚持高强度投入。坚持“不求所有、但求所在、但求所用”和“谁投资、谁所有、谁受益”,创新投融资体制和机制,坚持质量与进度并重、好中求快、适度超前,围绕建设目标,抢抓发展机遇,整体推进征地拆迁、规划设计、工程建设与招商引资,力争在建项目尽快竣工、已批项目尽快开工、储备项目尽快启动,全面推进钱江新城建设。

  (三)列入文物保护或有重要纪念意义的;

第一百八十七条 清算组在清理公司财产、编制资产负债表和财产清单后,应当制定清算方案,并报股东会、股东大会或者人民法院确认(新,对报送机构的表述更明确、严密)。

  4、坚持高效能管理。深化行政管理体制改革,加快行政职能转变,积极推进钱江新城管理体制、机制创新,建立精干、高效的指挥体系,形成高效、便捷的办事程序。新城管委会要充分利用体制优势,行使好政府与企业双重职能,发挥好政府与市场两个作用,调动市和区两个积极性。

  (四)已依法公告列入拆迁范围的;

公司财产在分别支付清算费用、职工的工资、社会保险费用和法定补偿金,缴纳所欠税款,清偿公司债务后的剩余财产,有限责任公司按照股东的出资比例分配,股份有限公司按照股东持有的股份比例分配(新,关于公司财产的支付程序及剩余财产处置的表述更科学、简明)。

  四、加快钱江新城建设的保障措施

  (五)依法被查封、扣押、监管等形式限制转移的;

清算期间,公司存续,但不得开展与清算无关的经营活动(新,明确了公司清算期间存续的法律地位和可以开展的经营活动,表述更简明)。公司财产在未依照前款规定清偿前,不得分配给股东。

  1、注重规划引导。新城管委会要按照合理布局、完善设施配套的要求,在现有概念性规划、控制性详规的基础上,高起点、高标准地做好核心区块的城市设计工作。要鼓励、引导具有中央商务区功能的新建超高层项目集中在钱江新城建设,老城区严格予以控制。

  (六)依法不得抵押的其他房地产和土地使用权。

第一百八十八条 清算组在清理公司财产、编制资产负债表和财产清单后,发现公司财产不足清偿债务的,应当依法向人民法院申请宣告破产(新,惟有此时才会“破产”)。

  要根据钱江新城控制性详细规划和城市设计要求,正确处理好新城整体规划与建筑单体的关系。所有项目设计必须实行公开招标,并由新城管委会对新城内所有建设项目的设计方案进行认真审核。要对每一幢建筑的容积率、绿化率、建筑密度、建筑高度及建筑物的风格、色彩、材质等进行严格审查,确保钱江新城的建筑成为佳作和精品。

  第八条 设定抵押时,抵押物的价值可以由具有资质的评估机构评估确定,也可以由抵押当事人协商议定;划拨土地使用权应由具有资质的评估机构评估。

公司经人民法院裁定宣告破产后,清算组应当将清算事务移交给人民法院。

  新城管委会要加强对钱江新城内所有项目的规划管理,项目必须经严格审批后方能实施。钱江新城范围内尚未取得土地使用权的建设项目要依据有关法规和规划重新调整,统一公开出让;对已取得土地使用权但尚未开工的建设项目,要按照钱江新城规划设计要求进行调整。

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