关于衡水市城市集中供热规划的批复,泸州市商

发文单位:福建省建设厅

发文单位:河北省建设厅

发文单位:泸州市人民政府

文  号:闽建法[2002]142号

文  号:冀建城[2002]460号

发布日期:2002-12-4

发布日期:2002-12-4

发布日期:2002-12-4

执行日期:2002-12-4

执行日期:2003-1-1

执行日期:2002-12-4

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

  第一章 总则

福州、漳州、泉州、南平、龙岩市房管局,三明、莆田、宁德市建设局,厦门市土地房产管理局:

衡水市规划局、城市管理局:

  第二章 商品房预售项目管理

  现将《福建省城市房屋拆迁纠纷裁决暂行办法》等三个文件印发给你们,请认真贯彻执行。

  你局《关于〈衡水市城市集中供热规划〉组织评审的请示》收悉。经我厅组织专家论证评审,认为中国市政工程华北设计研究院设计的《衡水市城市集中供热规划》符合总体规划,基本达到了建设部、国家计委《城市供热规划的技术要求》和《城市供热规划的内容深度》要求,方案可行。同时专家委员会提出了一些建设性意见,经编制单位修改完善后,可以指导衡水市集中供热的发展,请你们按照完善后的《衡水市城市集中供热规划》进行严格控制并尽快组织实施。

  第三章 商品房预售行为管理

  附件:1.福建省城市房屋拆迁纠纷裁决暂行办法

  二○○二年十二月四日

  第四章 商品房预售款管理

     2.福建省城市房屋拆迁估价技术规范

  附件:

  第五章 罚则

     3.福建省城市房屋拆迁单位管理规定

衡水市城市集中供热规划评审会会议纪要

  第六章 附则

  二00二年十二月四日

  《衡水市城市集中供热规划》评审会于2002年11月15日在衡水市召开,会议由省建设厅主持。参加会议的有衡水市规划局、市城管局、市计委、市建设局、市环保局、市集中供热管理处、衡水恒兴发电有限责任公司、衡水市热电厂等单位的代表和有关方面的专家。大会首先听取了中国市政工程华北设计研究院对《衡水市城市集中供热规划》的介绍,参加会议的领导和专家审阅了有关资料,并进行了充分的讨论,其结论意见如下:

  2002年11月8日市政府第47次常务会议通过,现予发布施行。

  附件1:

  1、中国市政工程华北设计研究院编制的《衡水市城市集中供热规划》原始资料详细,编制指导思想正确,内容深度达到了建设部、国家计委颁布《城市供热规划的技术要求》和《城市供热规划的内容深度》的要求,可以指导衡水市集中供热工程的实施。

  二00二年十二月四日

福建省城市房屋拆迁纠纷裁决暂行办法

  2、本规划充分考虑热源现状及各热源的供热能力,热源分布合理。

  第一章 总则

  第一条 为规范城市房屋拆迁纠纷裁决行为,保护当事人的合法权益,保障房屋拆迁的顺利进行,根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》和《福建省城市房屋拆迁管理条例》的有关规定,制定本办法。

  3、供热区域划分合理,热源供应能力与热用户的要求相适应。

  第一条 为加强商品房预售管理,保障商品房交易安全,维护商品房交易双方的合法权益,促进房地产业的健康发展,根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《城市房地产开发经营管理条例》、《城市商品房预售管理办法》、《商品房销售管理办法》等有关法律、法规、规章,结合本市实际,制定本办法。

  第二条 本办法适用于依法取得《房屋拆迁许可证》项目的城市房屋拆迁纠纷裁决。

  4、管网敷设方式基本合理。

  第二条 本办法适用于本市行政区域内的商品房预售及其管理。

  第三条 本办法所称当事人,是指城市房屋拆迁纠纷裁决涉及的拆迁人、被拆迁人和房屋承租人。

  存在问题及建议

  本规定所称商品房预售是指房地产开发经营企业(以下简称预售人)将正在建设中的商品房预先出售给承购人,并由承购人支付定金或房价款的行为。

  第四条 本办法所称城市房屋拆迁纠纷,是指拆迁人与被拆迁人、房屋承租人对城市房屋拆迁补偿方式和补偿金额,安置用房(即产权调换的房屋,下同)面积和安置地点、搬迁期限、搬迁过渡方式和过渡期限等事项,达不成协议而发生的纠纷。

  1、管网敷设走向应做适当调整,建议两条主干管改为一条主干管。

  第三条 预售商品房应当遵循自愿、公平、协商一致和诚实信用的原则。

  第五条 本办法所称裁决机关,是指依照本办法第六条规定受理城市房屋拆迁纠纷裁决的市、县人民政府或房屋拆迁管理部门。

  2、根据热源分布及目前建设情况,取消中继泵站。在供热分区J区内增加调峰锅炉房的供热能力,在远期取消E区调峰锅炉房。

  第四条 泸州市规划建设局是本行政区域内商品房预售管理的行政主管部门,其依法委托的市房地产管理局具体负责市城市规划区内的商品房预售管理工作。

  第六条 本办法所称拆迁期限,是指《房屋拆迁许可证》确定的拆迁人完成房屋拆迁工作的起止日期。

  3、供热参数要求统一。

  各县建设行政主管部门是本县行政区域内商品房预售管理的行政主管部门。

  第七条 城市房屋拆迁纠纷由被拆迁房屋所在地的市、县房屋拆迁管理部门裁决;房屋拆迁管理部门是被拆迁人的,由被拆迁房屋所在地的市、县人民政府裁决。

  市、县房地产交易机构受商品房预售行政主管部门(以下简称“预售管理部门”)委托,具体负责办理商品房预售合同登记备案工作。

  第八条 裁决机关审理城市房屋拆迁纠纷案件,以事实为依据,以法律为准绳,遵循合法、公正、公开、及时的原则。

  第二章 商品房预售项目管理

  第九条 裁决机关审理城市房屋拆迁纠纷案件,应当根据自愿和合法的原则进行调解;调解不成的,应当及时裁决。

  第五条 商品房预售应当符合下列条件:

  第十条 申请裁决必须符合下列条件:

  (一)已交付全部土地使用权出让金,取得土地使用权证书;

  (一)申请人是拆迁当事人;

  (二)持有建设工程规划许可证和施工许可证;

  (二)有明确的被申请人;

  (三)六层(含六层)以下的商品住宅项目已完成基础和主体结构工程;六层(含六层)以下的非住宅项目和六层以上的商品房项目,有地下室工程的已完成基础和主体首层结构工程;无地下室工程的已完成基础和主体六层结构工程;

  (三)有具体的裁决请求和事实、理由;

  (四)签定了《白蚁预防合同》,并已进行白蚁预防;

  (四)属于裁决机关受理裁决的范围。

  (五)施工进度和竣工交付日期已确定;

  第十一条 申请人申请裁决的,应当在距拆迁期限届满40日前向裁决机关提出书面申请,并附有本办法第十三条、第十四条规定的相应的证据材料,同时按照被申请人人数提交申请书副本。

  (六)已取得商品房预售许可证;

  当事人确因确权等客观原因无法在前款规定期限内提出裁决申请,但在拆迁期限届满前提出的,裁决机关可以依照本办法的规定予以受理。

  (七)已按规定比例缴纳物业管理维修基金。

  第十二条 申请书应当载明以下事项:

  第六条 房地产开发经营企业申请办理商品房预售许可证应当提交下列证件(复印件)及资料:

  (一)当事人的姓名、性别、年龄、职业、工作单位和住所;法人或者其他组织的名称、地址和法定代表人或者负责人的姓名、职务;

  (一)营业执照和房地产开发资质证书;

  (二)裁决请求和所根据的事实与理由;

  (二)本规定第五条第(一)、(二)、(三)项所规定的证明材料。其中,本规定第五条第(三)项所规定的证明材料中还应包括已完成基础以上的分部工程质量验收合格证明,《 住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》样本,建设行政主管部门出具的符合预售条件的工程进度证明;

  (三)证据和证据来源,证人姓名和住所。

  (三)工程施工进度计划;

  当事人对被拆迁房屋或者安置房评估报告有异议要求予以鉴定的,应当在申请书中载明。

  (四)商品房的《白蚁预防合同》;

  第十三条 申请人为拆迁人的,申请裁决时应当提供以下证据材料:

  (五)商品房预售款监管协议;

  (一)《房屋拆迁许可证》复印件;

  (六)商品房预售方案。预售方案应说明商品房的位置、装修标准、交付使用日期、交付使用后的物业管理等内容,并应当附商品房预售总平面图;

  (二)被拆迁房屋产权审查证明;

  (七)前期物业管理方案和委托合同;

  (三)被拆迁房屋、安置房结构、面积、平面示意图以及相应的评估报告。

  (八)法律、法规规定的其他条件。

  因被拆迁人或者房屋承租人拒绝提供必要配合,拆迁人无法提供被拆迁房屋结构、面积、平面示意图及其评估报告的,可以在裁决申请书中做出说明并提供相应证明材料,裁决机关经核实情况属实的,可以先行受理。

  预售人可以分期或者分单项向预售管理部门申请商品房预售登记。

  第十四条 申请人为被拆迁人或房屋承租人的,申请裁决时应当提供以下证据材料:

  第七条 预售管理部门收到商品房预售申请后,应详细查验各项证件和资料,并到现场进行查勘。经审查合格的,应在收到申请之日起10日内,核发商品房预售许可证;对不合格的,应说明理由,书面通知申请人。

  (一)房屋产权来源证明或者租赁关系证明;

  商品房预售许可证应当载明:预售人的名称、许可证编号、许可证的有效期、预售商品房的名称、建筑面积、用途、预售商品房的套(间)数量和商品房预售款专用帐户号等内容。

  (二)户口簿、身份证等有效身份证明复印件。

  第八条 商品房预售许可证自核发之日起有效,至商品房验收合格之日起失效。

  对被拆迁房屋、安置房评估结果有异议的,还应提供相应的评估报告。

  第九条 商品房建设项目经规划主管部门批准变更用途、增容的,当事人应在批准后15日内,向预售管理部门办理商品房预售许可证变更手续,方可销售。

  第十五条 裁决机关收到裁决申请及相应的证据材料后,应当在3日内进行审查,并向符合申请裁决条件的申请人发出《受理通知书》;不符合申请裁决条件的,向申请人发出《不予受理决定书》。申请人对《不予受理决定书》不服的,可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。

  第十条 预售管理部门对新批、变更和失效的商品房预售许可证,实行定期公告制度。

  第十六条 裁决机关应当在受理裁决申请之日起3日内将申请书副本、《提出答辩通知书》送达被申请人,被申请人应当在收到上述材料之日起7日内提交答辩书。被申请人不提交答辩书的,不影响裁决机关审理。

  第十一条 预售管理部门应对已核发预售许可证的项目的进展情况进行跟踪监督,并及时受理社会举报和投诉,发现问题依法处理。

  被申请人提交答辩书的,裁决机关应当在收到答辩书之日起3日内将答辩书副本送达申请人。

  第十二条 预售人应取得房地产广告审查证明后,方可按规定发布预售商品房广告。预售广告发布前,预售人应向预售管理部门提出申请,预售管理部门应于受理申请之日起15日内作出审查决定,对审查合格者发给房地产广告审查证明,房地产广告审查证明有效期为一年,有效期满后需继续发布的,应当重新提出申请。预售管理部门应当将审查通过的房地产广告证明送同级工商行政管理部门备查。

  第十七条 《受理通知书》、《提出答辩通知书》应当同时载明案件主办人员、受送达的当事人应提供的证据、本办法第十八条第一款规定的举证期限及第十八条第二款、第三款、第二十三条第六款规定的逾期提供证据的法律后果。

  商品房预售广告的内容必须真实、合法、准确,不得有误导、欺诈和与预售商品房实际情况不相符的内容,同时还应载明商品房预售许可证的批准文号和有效期限。

  第十八条 当事人举证期限为10日。申请人收到答辩书副本后,认为需要补充举证的,补充举证期限为3日。

  第三章 商品房预售行为管理

  当事人应当在举证期限内向裁决机关提交证据材料,当事人在举证期限不提交的,视为放弃举证权利。

  第十三条 预售人应根据商品房预售许可证批准的用途和范围等内容进行预售。

  对于当事人逾期提交的证据材料,裁决机关审理时不组织质证,但对方当事人同意质证的除外。

  预售人未取得商品房预售许可证,不得进行预售,不得向承购人收取任何预订款性质的费用。

  第十九条 当事人及其代理人确因客观原因无法提供的证据材料,可以在举证期限届满前申请裁决机关调查收集。

  第十四条 在订立商品房买卖合同前,预售人应向承购人明示有关商品房买卖的法律、法规、规章,并向承购人明示下列事项:

  第二十条 裁决机关进行现场勘查的,应当由二人以上勘查人员进行,并邀请拆迁裁决纠纷所属项目的拆迁实施单位、当地基层组织或者当事人所在单位派人参加。当事人或者当事人的成年家属应当到场,拒不到场的,不影响勘查的进行。

  (一)预售人的名称、注册地址、联系电话和法定代表人;

  勘查人员应当将勘查情况制作笔录,记载勘查的时间、地点、勘查人、在场人、勘查的经过和结果,由勘查人员、当事人和在场人签名或者盖章。当事人拒不到场、不签名或盖章的,勘查人员应当在勘查笔录中注明。

  (二)商品房预售许可证;

  第二十一条 当事人可以委托一至二人代理参加裁决活动。委托他人代理的,必须向裁决机关提交其签名或者盖章的授权委托书。

  (三)商品房座落位置、设计环境、用地性质及使用年限、建筑物使用年限;

  授权委托书必须载明委托事项和权限。代理人代为承认、放弃、变更裁决请求,进行调解,必须有委托人的特别授权。

  (四)商品房结构类型、户型、质量、装修标准;

  第二十二条  裁决机关应当在当事人举证期限届满后、实施调解之前组织对案件证据材料进行质证和对被拆迁房屋、安置房评估报告进行鉴定。当事人双方在举证期限届满前书面提出举证完毕的,裁决机关可以提前进行质证和鉴定。

  (五)项目及其配套设施的平面示意图;

  第二十三条 裁决机关应当提前2日将举行质证的时间、地点书面通知当事人。申请人无正当理由拒不参加质证或者未经裁决机关同意在质证过程中拒绝继续质证的,可以按撤回申请处理,被申请人提出反申请的,申请人的上述行为不影响裁决机关审理;被申请人无正当理由拒不参加质证或者未经裁决机关同意在质证过程中拒绝继续质证的,不影响裁决机关审理。

  (六)项目开发进度和竣工交付使用时间;

  质证由裁决机关指定的人员主持。

  (七)商品房的面积构成、公用建筑面积的分摊办法;

  当事人质证时,应当围绕证据的真实性、合法性、与案件事实的关联性,针对证据证明力有无和证明力大小,进行质疑、说明和辩驳。

  (八)商品房的价格、计价内容,与房屋有关费用的承担情况,付款方式;

  在不受外力影响的情况下,一方当事人提供的证据,对方当事人明确表示认可的,可以认定该证据的证明效力;对方当事人予以否认,但不能提供充分的证据进行反驳的,裁决机关可以综合全案情况审查认定该证据的证明效力。

  (九)商品房是否设定抵押或者房屋权利受限的其他情形;

  质证必须制作记录,并由参加质证的当事人及其代理人、办案人员逐页签名或盖章。

  (十)商品房交付使用时的物业服务情况;

  未经质证的证据,不能作为认定案件事实的依据,但本条第一款规定不影响裁决机关审理的情形除外。

  (十一)法律、法规、规章规定的应当明示的其他事项。

  第二十四条 需要对被拆迁房屋、安置房评估报告进行鉴定的,应当在质证的基础上,由裁决机关委托房地产估价师学会(没有设立房地产估价师学会的,应当委托房地产业协会)依照本规定组建的拆迁评估技术鉴定委员会负责。

  第十五条 预售人委托房地产中介机构代理销售的,应当委托依法设立并取得工商营业执照的房地产中介机构代理并出具委托书,明确委托代理的范围、权限和责任。

  没有设立房地产估价师学会或者房地产业协会的县(市),裁决机关可以将评估报告鉴定工作依照前款规定委托设区的市的房地产估价师学会或者房地产业协会组织进行。

  代理人应当向预购人明示下列事项:

  拆迁评估技术鉴定委员会由三名以上单数、从事房地产评估满5年的注册房地产估价师组成,由裁决机关从省建设厅或设区市房屋拆迁管理部门提供的专家名册中随机抽取确定。

  (一)本规定第十四条要求明确的事项;

  与拆迁当事人或出具拆迁评估报告的评估机构有利害关系的专家,不得作为相关案件的拆迁评估技术鉴定委员会成员。

  (二)代理人的资格证书;

  第二十五条 裁决机关可以根据拆迁评估技术鉴定委员会的要求通知评估机构和估价人员到场,就评估报告的有关情况向拆迁评估技术鉴定委员会作出说明并接受拆迁评估专家的询问。

  (三)预售人出具给代理人的委托书;

  拆迁评估技术鉴定委员会应当从评估机构选用的估价方法是否适宜估价对象和估价目的、是否符合估价原则、是否遵循估价程序、参数选择是否合理、公式选用是否恰当、基础数据是否准确、计算过程是否有误等方面及其对评估结果的影响进行技术鉴定,提出鉴定意见。拆迁评估技术鉴定委员会经鉴定认可评估报告的,应当出具由技术鉴定委员会全体成员签名的认可意见;认为评估报告存在涉及评估结果的问题需要进行修正的,应出具由拆迁评估技术鉴定委员会全体成员签名的修正意见,由裁决机关要求评估机构按照该意见对评估报告进行修正。

  (四)代理人的地址和联系电话。

  第二十六条 评估机构进行评估报告修正,不得向委托人收取评估费用。

  第十六条 预售人与承购人应当签订书面的商品房买卖合同。

  第二十七条 评估机构进行评估报告修正的期限为7日,自评估机构收到修正意见之日起计算。

  签订商品房买卖合同时,应当使用预售管理部门统一印制的《商品房买卖合同》示范文本。预售人和承购人有权依法对《商品房买卖合同》示范文本的内容进行选择、修改和补充,但必须包含法律法规规定的必备内容。

  评估机构在前款规定期限内未向拆迁评估技术鉴定委员会提供修正后的评估报告,或者评估机构未根据拆迁评估技术鉴定委员会的修正意见对评估报告进行修正,致使修正后的评估报告仍得不到拆迁评估技术鉴定委员会认可的,拆迁评估技术鉴定委员会应当出具不予认可的意见,该评估报告中确定的评估结果不作为拆迁纠纷裁决的依据。

  除承购人拒绝外,预售人发布的商品房预售广告和印发的宣传资料所明示、承诺的事项,双方当事人应在商品房买卖合同中约定。

  拆迁评估技术鉴定委员会不予认可评估结果,造成裁决缺乏相应依据的,由裁决机关另行选定一家评估机构重新进行评估,重新评估的费用由原委托评估的当事人缴纳。当事人缴纳评估费用后,可以依照委托评估合同向评估机构追偿。

  第十七条 商品房销售应当按套内建筑面积计算销售单价及总价款。共有建筑面积与公共配套房屋建筑面积不单独计算价格,其建造费用计入套内建筑面积的销售价格内。

  第二十八条 当事人一方委托评估或裁决机关另行选定评估机构进行评估,评估报告(含按拆迁评估技术鉴定委员会提出的修正意见修正后的评估报告,下同)经拆迁评估技术鉴定委员会鉴定认可的,该报告中确定的评估结果作为拆迁纠纷裁决的依据。

  房地产开发企业应当在商品房买卖合同中分别载明套内建筑面积、公摊建筑面积和公共配套房屋建筑面积、名称及违约责任。

  当事人双方各自委托评估,双方的评估报告均得到拆迁评估技术鉴定委员会鉴定认可的,被拆迁房屋货币补偿金额、安置房的产权调换价格以双方经鉴定认可的评估报告中确定的评估结果之和的简单算术平均值确定;其中一方的评估报告存在本办法二十七条第二款规定情形的,以经拆迁评估技术鉴定委员会鉴定认可的另一方的评估报告中确定的评估结果作为拆迁纠纷裁决的依据。

  凡计入了商品房套内建筑面积销售价格的共有建筑面积与公共配套房屋建筑面积,一律不得再进行重复销售;任何人不得侵占或擅自改变公共建筑面积空间与公共配套房屋原设计的使用功能。

  第二十九条 拆迁评估技术鉴定委员会应当在3日内完成对一份评估报告的鉴定。裁决机关另行选定评估机构进行重新评估的,重新评估期限不得超过15日。

  第十八条 商品房买卖合同实行备案制度。预售人应当在商品房买卖合同签订之日起30日内到当地房地产交易机构和土地管理部门办理商品房买卖合同登记备案手续。房地产交易机构应当自受理之日起15日内予以办理。

  第三十条 拆迁评估技术鉴定费用由评估结果异议方在申请裁决时向裁决机关委托组建拆迁评估技术鉴定委员会的房地产估价师学会或者房地产业协会预交。当事人双方各自委托评估且对对方提出的评估结果有异议的,由双方各自预交鉴定费用。评估结果异议方未交纳鉴定费用造成对评估结果无法进行鉴定的,应当对所提评估结果异议承担举证不能的法律后果。经鉴定评估结果异议成立的,鉴定费用由原委托评估的一方承担;经鉴定异议不成立的,鉴定费用由评估结果异议方承担。

  商品房买卖合同已登记备案的,房地产交易机构和土地管理部门不得重复登记备案。

  评估结果异议成立,造成原委托评估的一方承担鉴定费用的,委托方可以依照委托评估合同的约定向评估机构追偿。

  第十九条 预售人将已经抵押的商品房进行预售,必须经抵押权人书面同意,并书面告知承购人;预售人不得用已预售的商品房进行抵押或重复销售。

  第三十一条 质证、鉴定结束后,裁决机关应当及时进行调解。

  第二十条 商品房买卖合同经登记备案,但未竣工验收的,承购人需转让预售的商品房时,应与受让人、预售人订立预售商品房转让合同。

  调解必须双方自愿,不得强迫。调解达成的拆迁补偿安置协议,其内容不得违反法律、法规的规定。

  预售的商品房转让时,原商品房买卖合同载明的权利、义务依约定依法转移。

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